《平凉市推行“一业一查”跨部门联合 “双随机、一公开”监管实施方案》政策解读

  • 时间:2023-05-26 10:09
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  • 来源:平凉市人民政府网站
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一、制定背景

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》和《2023年甘肃省深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》,深入推进跨部门综合监管,按照《甘肃省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于在全省部分地区开展推行“一业一查”综合监管工作试点的通知》(甘双随机办发〔2023〕1号)有关要求,结合市情实际,制定本实施方案。

二、主要内容

第一部分 工作目标到2023年底,“一业一查”模式得到全面推行,同一行业领域涉及多个部门的监督事项实现有效整合,监督方式逐步从“按事项管”向“按行业管”转变,实现“进一次门、查多项事”,最大限度减少多头重复检查,推动营商环境持续优化。

第二部分 主要任务(一)加快编制“一业一查”“一册两单”。各县(市、区)政府要履行主体责任,组织各行业主管部门以权力事项清单为基础,制定本部门“一业一查”部门联合检查事项清单。整合制定全市统一的综合监管合规手册,对牵头单位、协同单位、行业类型、检查事项、检查内容、检查依据、任务分工进行明确。(二)分类建立“一业一查”“两库”。各县(市、区)政府要组织各行业主管部门依托甘肃省“互联网+监管”系统(以下简称“监管平台”),对现有监督检查对象和部门执法人员信息进行整合梳理,形成“一业一查”联合检查对象名录库和执法检查人员名录库,并实行动态调整。(三)统筹制定“一业一查”年度抽查计划。市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室要在相关部门报送计划的基础上,汇总制定全市“一业一查”年度抽查计划。抽查计划应包括计划名称、联查部门、抽查事项、检查对象、实施主体、责任分工、抽查基数、抽查比例、时间安排等内容。抽查计划由具体行业主管部门录入监管平台,通过国家企业信用信息公示系统和相关网站、平台向社会公示。(四)科学组织“一业一查”检查任务。各县(市、区)政府、各行业主管部门在实施检查前,除依法不予公开和上级机关明确要求不能事先通知的检查事项外,可将检查时间、依据、方式等内容事先向检查对象进行通报,督促检查对象落实主体责任,自行整改完善。检查过程中要推动实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。(五)规范实施“一业一查”联合监管。各县(市、区)政府、各行业主管部门要在监督检查中积极拓展“双随机、一公开”抽查移动端手机APP应用范围和场景,推进随机抽查事项清单与“互联网+监管”清单对接匹配。要严格执行行政监督检查全过程记录制度和行政检查结果公示制度,对涉案线索证据材料要同步纳入证据共享库,对检查结果和处理结果要依法公示并向相关部门进行推送。(六)开展“一业一查”模式监督评价。市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室要对“一业一查”跨部门随机抽查制度实施情况进行全流程监测、监督和动态评价,深入分析协同检查、任务实施、结果运用情况,指导解决监督检查难点问题,督促各行业主管部门切实规范履职。市政府将对各县(市、区)政府、各行业主管部门“一业一查”联合监管情况纳入目标责任考核。

第三部分 实施步骤 (一)安排部署。各县(市、区)政府要尽快对“一业一查”跨部门联合监管进行安排部署,督促各行业主管部门对本部门牵头的“一业一查”事项清单进行梳理完善,制定年度“一业一查”抽查计划和检查方案。(二)全面实施。各县(市、区)政府、各行业主管部门要依据“一业一查”年度抽查计划和检查方案,组织开展跨部门“一业一查”联合抽查。在实施过程中,要做到对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布。(三)总结提升。各县(市、区)政府、各行业主管部门要对“一业一查”联合抽查工作情况进行总结提炼,全面总结经验典型,客观分析问题不足,形成总结报告报市“双随机、一公开”联席会议办公室。

第四部分  工作要求 (一)高度重视,加强沟通。各县(市、区)政府、各行业主管部门要提高思想认识,加强沟通对接,紧密配合协作,形成工作合力,对牵头开展的工作要切实履行职责,对协作配合的工作要主动参与、积极配合,确保“一业一查”各项任务落地见效。(二)健全制度,狠抓落实。市“双随机、一公开”监管联席会议办公室要发挥统筹协调作用,督促各县(市、区)、行业主管部门建立和规范跨领域、跨部门和跨层级的信息资源共享机制。各县(市、区)、各行业主管部门要建立工作通报制度,对牵头实施的联合检查任务进行定期通报,督促配合部门全面落实“一业一查”工作任务。(三)强化宣传,营造氛围。各县(市、区)政府、各行业主管部门要对阶段性工作进行总结提炼,及时收集相关典型案例,充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台,多形式、多渠道广泛宣传“一业一查”联合监督检查工作进度及成效,提高企业和群众知晓度,有力有序运行营造良好氛围。

相关链接:平凉市人民政府办公室关于印发平凉市推行“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知 

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